执难点与取证挑战
营运的隐蔽性为执带来困难。部分司机与乘客通过线上支付规避现金交易，执人员需依赖现场询问和技术手段取证。若乘客拒绝配合或双方均否认交易关系，则难以认定事实1。为突破这一瓶颈，交管部门扩充非现场执手段，新增骑摩托车不戴头盔、疲劳驾驶等4类行为的监控抓拍，全市36类交通均纳入技术监控范围3。2025年起，启用2000套设备抓拍摩托车头盔佩戴情况，并通过卫星定位系统追踪车辆行驶时长，首次实现对疲劳驾驶的非现场3。
拖车处置的合性争议
在暂扣车辆过程中，曾出现执方式争议。例如云南个旧市“碰瓷式执”中，涉事车辆被证实为营运，但执人员以危险动作逼停车辆的做引发舆论质疑，最终涉事人员被停职调查5。则调程序规范：对于交通事故中的拖车，费用由执部门承担，无需支付援费；若拖车收费，当事人可向物部门8。认定营运需五类心证据：书证（如转账记录）、物证（涉车辆）、当事人陈述、证人证言及视听资料15，确保依据充分。
运营的与逻辑
营运车辆常伴随多重风险。一是安全隐患突出，部分车辆为逃避选择夜间超速行驶，或使用报废改装车，易引发、失控等事故24；二是市场，正规出租车行业因“”低竞争受冲击，此前沈阳、济南等地曾发生出租车6；三是逃问题严重，单台“”年均逃费可达1.8万元4。通过化技术监控、明确主体（如平台、司机、车辆三方责任划分）及公众普（如倡议“”）构建综合体系169，持续压缩营运空间。
运营车辆的拖车处置是城市交通的重要环节。近年来，市通过多部门执与技术赋能相结合的方式，严厉营运行为。在首都机场、火车站等重点区域，交通执部门、文化执等部门开展专项，对无营运资质的“”采取暂扣车辆的制措施1。例如，在首都机场T3航站楼巡查中，执人员通过观察乘客与司机无交流、车辆无出租车标识等特征锁定嫌疑车辆，查实后依暂扣1。此类行动不仅针对个体私家车，也对平台参与的“专车”服务进行严格监管，明确私家车加盟的专车属于营运范畴，一经查处可2万元6。
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