一、增长瓶颈显现,云业务成关键变量
2024年三大运营商政企业务收入虽保持增长,但增速普遍降至个位数:移动政企收入2091亿元(同比增长8.8%),电信产业数字化收入1466亿元(+5.5%),联通算网数智业务830亿元(+9.6%)[[1]2。这一放缓主要源于云业务增长动能的减弱——此前云业务增速曾达翻倍水平,2024年却回落至20%左右[[1]2。电信以天翼云1139亿元规模居首,移动云则呈现快速追赶态势3。

二、市场格局分化,垂直行业竞争失衡
政企市场竞争呈现显著结构性差异:

- 移动:构建“云+AI+DICT”能力体系,政企事业部统筹全市场,2024年进一步整合算力部与AI创新中心,化垂直整合3。
- 电信:设立11个垂直行业事业部(如卫健、应急),由专职总裁牵头行业深耕,依托云网融合部提供一体化服务3。
- 联通:推行“总部行业U+省团”双轨制,例如广东联通牵头智慧医疗团,通过区域经验全3。
四、技术投入转向算力与安全
运营商资源加速向新基建倾斜:

- 内部能力整合:政企业务通过数智供应链赋能运营商,在商品标准化、服务生态构建方面深化合作,推动采购成本优化与新技术落地10。
- 外部竞合呼吁:行业高层提出“三大运营商需加协同”,恶性格战,通过生态合作提升整体利润率[[4]7。
运营商政企业务正经历从规模扩张向值深耕的关键转折,未来竞争焦点将集中于行业垂直渗透深度、算力效能转化效率及生态协同能力。

- 盈利压力凸显:EITDA普遍下滑,移动EITDA同比下降2.3%,反映新兴业务利率承压11。
- 基层执行困境:格战导致项目利润率骤降,部分区域员工因业绩考薪资仅1700-2500元7,某运营商单月仅4省完成政企收入指标6。
- 市场空间受限:运营商在数字经济市场中标份额不足16%,尚未成为政企市场主力4。
六、破局方向:协同化与生态化
行业探索从竞争转向协同:

- 算力备竞赛升级:移动2025年算力占比达25%(373亿元),智算规模突破29EFLOPS;电信自有算力售罄率90%;联通建成300余个训推一体算力池11。
- 安全能力成壁垒:量子安全云(电信)、超级SIM安全体系(移动)、算力智联网(联通)成为差异化竞争心3。
五、行业痛点倒逼生态重构
政企业务面临多重挑战:
- 行业集中度高:公检司、政务、政务数据资源三大行业贡献总收入的35.5%,其中公检司单行业收入达386亿元5。电信凭借量子安全技术等优势在上述领域,而移动在企业、金融、交通物流等13个行业占据优势[[3]5。
- 增长冷热不均:政、金融、卫健等六大领域增速不足5%,远低于农业农村、工业等超10%增速的行业4。同质化竞争与格战导致政等传统高贡献领域陷入增长停滞[[4]6。
三、组织架构与路径分化
三大运营商通过差异化架构调整应对市场:
运营商政企业务作为通信行业转型的心引擎,近年发展呈现增速放缓、竞争加剧与分化并存的复杂态势。以下基于行业数据与市场动态的分析揭示其现状与趋势:
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